弁護士谷直樹/医療事件のみを取り扱う法律事務所のブログ

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トルーマン・カポーティ,『クリスマスの思い出』

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『遠い声 遠い部屋』(Other Voices,Other Rooms) ,『ティファニーで朝食を』(Breakfast at Tiffany)のトルーマン・カポーティ(Truman Capote)氏は,『クリスマスの思い出』(A Christmas Memory)を書いています.

Imagine a morning in late November. A coming of winter morning more than twenty years ago. Consider the kitchen of a spreading old house in a country town. A great black stove is its main feature; but there is also a big round table and a fireplace with two rocking chairs placed in front of it. Just today the fireplace commenced its seasonal roar.
A woman with shorn white hair is standing at the kitchen window. She is wearing tennis shoes and a shapeless gray sweater over a summery calico dress. She is small and sprightly, like a bantam hen; but, due to a long youthful illness, her shoulders are pitifully hunched. Her face is remarkable - not unlike Lincoln’s, craggy like that, and tinted by sun and wind; but it is delicate too, finely boned, and her eyes are sherry-colored and timid. “Oh my,” she exclaims, her breath smoking the windowpane, “it’s fruitcake weather!”


フルーツケーキ日和!
7歳の少年と従姉の60歳代のスックと犬のクイーニーが一緒だった最後のクリスマスが純粋で切ないです.
日本語版は,村上春樹さんの翻訳,山本容子さんの銅版画で文藝春秋社から出版されています.絶対お奨めの1冊です.

谷直樹

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by medical-law | 2012-12-24 18:07 | 趣味

新型インフルエンザ等対策有識者会議 分科会(第5回),タミフルを第一選択のGL見直しへ

CBニュース「「タミフルを第一選択」、GLから削除へ-新型インフル治療で」2012年12月21日)は次のとおり報じました.

「新型インフルエンザ発生時の抗インフルエンザウイルス薬の選択は、現場の医師の裁量に委ねられることになりそうだ。現行のガイドラインでは、「タミフルを第一選択」とした上で、流行しているウイルスがタミフルに耐性を示した場合の治療時にのみ、リレンザを使用するよう定められているが、21日に開かれた政府の新型インフルエンザ等対策有識者会議の「医療・公衆衛生に関する分科会」では、見直しを求める意見が続出した。」
 

健康日本21推進フォーラムの調査によると,医師が処方する薬は,「タミフル」45.2%,「リレンザ」28.9%,「イナビル」20.7%,「ラピアクタ」は1.1%となっていますが,今後ガイドラインが変われば,変化が生じるでしょう.

谷直樹

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by medical-law | 2012-12-24 17:54 | 医療

医療法人春光会東病院でノロウイルスによる院内集団感染により6人が死亡(報道)

毎日新聞「ノロウイルス:ずさん衛生管理が原因…宮崎県が病院を批判」(2012年12月23日)は,次のとおり報じました.

「宮崎県日南市の「医療法人春光会 東病院」で6人が死亡したノロウイルスによる院内集団感染。県は「病院の衛生管理が感染拡大の一因」と指摘した。一方、病院側は23日、「申し訳ない」と陳謝しながらも「一医療機関では財政的に不可能」と開き直った。

 春光会の宮路重和理事長と県は県庁で記者会見。同理事長は「当初はノロウイルスを疑わなかった。対応で手いっぱいだった」と強調した。宮路理事長によると、病院は患者や職員のノロウイルスへの感染を受け、日南保健所に報告。18日に立ち入り調査を受けたが、14〜17日に3人が死亡したことは「ノロと関係ない」と判断し、その場で報告しなかった。しかしその後も死者が相次ぎ、22日に同保健所が2度目の調査を実施した際、事実を伝えたという。

 さらに県や病院によると、看護師らが使う感染予防対策用の医療用エプロンについて、保健所は1回使う度に廃棄するよう指導したが、病院は「品薄で入手が困難だった」として、汚れがひどいもの以外は一日中使っていた。また、看護師らが手袋を取った後にエプロンを触ることもあり、県は「汚物処理に不手際があったのが一つの原因」と指摘した。【百武信幸、門田陽介、中村清雅】」


1人目の死亡した時点で,ノロウイルスNorovirusを全く考えなかったのは,どうしてなのでしょうか.
汚物処理に不手際があったのは,ノロウイルスを疑わなかったためでしょうか.


【追記】

共同通信「ノロ集団感染、病院不手際で拡大 宮崎で6人死亡」(2013年1月15日)は,次のとおり報じました.

「ノロウイルスの集団感染で入院患者6人が死亡した宮崎県日南市の医療法人春光会東病院は15日、嘔吐物や便の不適切な処理など、病院側の不手際が感染拡大の要因だったとする院内の検証結果を県に報告した。

 病院によると、男性患者が昨年12月12日、嘔吐と発熱の症状を示して最初に発症。同22日までに患者30人、職員14人が発症し、うち高齢の患者6人が死亡した。

 検証によると、感染拡大は嘔吐物や便の不適切な処理以外に、病院の感染性胃腸炎に対する注意が低かったことや、院長自身が発症するなど病棟業務の管理が不十分だったことが原因としている。感染源は特定できなかった。」


谷直樹

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by medical-law | 2012-12-24 00:07 | 医療事故・医療裁判

福井大学医学部附属病院,コカイン約10グラム紛失(報道)

福井新聞「コカイン紛失、報告まで4カ月弱 福井大学附属病院、管理に甘さも」 (2012年12月22日)は,次のとおり報じました.

「福井県永平寺町の福井大医学部附属病院で医療用「塩酸コカイン」の粉末約10グラムを紛失した問題で、約7カ月間で所在不明となったコカイン約10グラムは、福井大医学部附属病院が通常保管するほぼ全量に相当する。麻薬取締法は、紛失などが起きた際は、都道府県への速やかな届け出を規定している。政田幹夫薬剤部長が不明を把握し、病院長に報告するまで4カ月弱。同部長は会見で「台帳の記録と処方箋を照合するなどしていた」と釈明したが、管理の甘さに加えて対応の遅れも問われそうだ。

 コカインは一般の外来・入院患者も行き来する通路からほど近い調剤室で、金庫に保管されていた。金庫の鍵は近くの鍵箱で保管。薬剤部には一般の人が立ち入ることはないものの、同部の薬剤師や事務職員計約40人だけでなく、部外の医師や看護師らも出入りすることがあったという。

 同病院は管理が不十分だったとして、鍵箱に鍵をつけたほか、遅くとも来週半ばには、金庫の出し入れを記録する監視カメラを設置する。

 21日夕方からは、原因解明のための調査委員会を初めて開催した。今月上旬、外部の病院関係者に委員就任を依頼をしていたが、初会合はこの日にずれこんだ。会合では委員長に腰地孝昭副病院長を選出。週明け25日から当面、薬剤部の薬剤師、事務職員への聞き取りを始めることを決めた。

 11月半ばに、同病院から麻薬取締法に基づく届け出を受けた県は、約10グラムという不明量を「通常の秤量(ひょうりょう)誤差とは考えにくい」(医薬食品・衛生課)とし、管理体制の改善を指導。既に改善内容の報告を受けている。同課によると、書類が残っている過去3年間に事件性のある薬剤の所在不明はないという。

 同病院では2005年12月、女性医師が麻酔剤を不正に持ち出し自分に注射して死亡している。」



コカイン約10グラムは,誤差として処理するのはあまりも多すぎます.
神戸地裁は,2012年10月33日,篠山市の或る耳鼻咽喉科の院長が,治療以外の目的でコカインを使用したとして,院長に麻薬取締法違反の罪で懲役1年6月執行猶予3年の刑を言い渡しました.本件のコカイン紛失が,犯罪によるものでなければよいのですが.

【追記】

福井新聞「コカイン紛失問題、原因特定できず 福井大病院、管理の不備認める」(2013年2月13日)は,次のとおり報じました.
 
「昨年に医療用「塩酸コカイン」11・8グラムが紛失していた問題で福井大医学部附属病院は13日、福井県永平寺町の同大で会見し、外部有識者を含む調査委員会の報告内容を発表した。紛失原因は特定できず、窃取の可能性が高いと結論付けた。薬物の管理体制に不備があったことを認めた。調査は終結した。

 同病院によると、調査委は2月6日までに薬剤師や事務職員計42人に聞き取りを実施。報告では、コカインの調剤経過を示す帳簿の記載忘れなどは考えにくいとした。原因特定につながる証言はなかった。

 その上で薬剤部の管理・報告体制の不備に言及。麻薬残量の確認は目視のみで正しい手順が守られていなかったと指摘し、薬剤部長の事態把握からの「報告の遅延」を認めた。部内には病院関係者や業者なら自由に出入りできた上、コカイン瓶を入れる金庫の鍵を無施錠の箱で保管していた点も問題視した。

 会見で和田有司病院長らはあらためて謝罪。再発防止策として▽鍵箱に鍵をつける▽薬剤部内に複数の監視カメラを設置し、出入り口にカード式セキュリティーシステムを導入▽残量確認の徹底―などを挙げた。後日、関係した薬剤部長らを処分するとした。

 コカインは昨年1~7月の間に調剤室で不明になった。薬剤部長は把握から約4カ月後に病院長に報告した。同病院は当初、コカインの紛失量を約10グラムとしていたが、その後の詳しい調査で数値を訂正した。

 同病院は昨年11月に永平寺署に盗難届を提出しており、同署は窃盗などの疑いがあるとみて捜査している。」


【再追記】

読売新聞「ずさん管理でコカイン紛失、福井大病院を捜索」(2013年5月16日)は,次のとおり報じました.

「福井大病院(福井県永平寺町)で、昨年、麻酔用の「塩酸コカイン」11・8グラムがなくなった問題で、県警捜査一課などは15日、麻薬取締法違反容疑で同病院を捜索し、医薬品など数十点を押収した。

「県警は、同病院のずさんな薬品の管理が、コカイン紛失の原因になったとみている。

 家宅捜索は午前9時45分頃から、約10人態勢で3時間半にわたって行われた。

 同病院によると、コカインは薬剤部調剤室の保管金庫内のビンに入っていたが、昨年1月から7月の間に4回にわたって計11・8グラムが紛失し、同年11月に盗難の被害届を提出した。県警は窃盗事件として捜査している。

 麻薬取締法では、コカインは施錠した金庫などで保管するよう定めているが、薬剤部の部屋は鍵がかかっておらず、金庫の鍵も無施錠の箱に入れるなど、管理がずさんだった。同病院は今年2月に「内部の職員を含む何者かに盗まれた可能性が高い」との調査結果を公表していた。

 同病院総務管理課の綿矢憲之課長は「なくなったのはただの薬ではない。今後も捜査に協力して、問題を解決したい」としている。」


谷直樹

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by medical-law | 2012-12-23 23:22 | 医療

J-POPのクリスマス

b0206085_1281094.jpg事務局Hです.

街はすっかりクリスマスムードですね.

そこで,20代の私が思う,クリスマスの10曲を挙げてみます.

ジョンレノンやマライヤキャリー,ワム等,クリスマスと言ったらぱっと思い浮かぶのは洋楽ですが,それですと面白みに欠けると思い,J-POPでまとめてみました.


★ クリスマス・イブ 山下達郎


私が生まれたばかりの頃の曲ですが,いわずと知れた山下達郎さんの名曲.
何度となく山下さんのもの真似にチャレンジしては,友人らに「似てない.」と一蹴されるので,今年は素直に聴くだけにしようと思います.



★ 恋人がサンタクロース 松任谷由実

幼い頃,本気でサンタさんを信じていて,クリスマスイブにサンタさんに会いたくて夜更かした結果,
「母親がサンタクロース」だという事実を知り,大きなショックを受けました.
クリスマスは「お出かけワンちゃん」が欲しいですなどと手紙を書いても,サンタさんが「マンガで分かる日本の歴史」やエプロンをプレゼントしてくれていた理由がやっと分かりました.
日本史は苦手ですが,プレゼント効果で?料理は得意になりました.
いつか,フィンランドへ公式サンタさんに会いに行きたいです.



★ Can't Wait 'Til Christmas 宇多田ヒカル

「クリスマスまで待たせないで 街中が君に恋してる」
昨年のPEPSI NEXのCMで歌っていて,良い曲だなぁと思いました.
最近は毎日,お風呂に浸かりながら聴いています.
今年のクリスマスイブは,世間的にはお休みですが,
私は出勤なので,日曜日に手料理を作ってのんびり過ごそうかなあと予定しています.



★ ハピネス AI

おそらくコカ・コーラのCMの影響だと思うのですが,この曲を聴くとクリスマスだなぁと思います.
コカ・コーラの宣伝車は全国に15台しかないそうなのですが,
先日,六本木ヒルズの展望台から見ることができ,ラッキーでした.

「君が笑えば この世界中に もっともっと 幸せが広がる」


★ いつかのメリークリスマス B'z

「いつまでも手をつないでいられるような気がしていた」という歌詞の名曲.
去年のPEPSI NEXのCMで使用されていました.
なんでプレゼントが椅子なんだろう,とか,椅子をどうやって抱えて持って帰ったんだろう,とか,
よくよく聴くと様々な疑問がありますが,やっぱりクリスマスといったらこの曲です.



★ 一緒に・・・ MAX

MAXは,小学生のときに「Ride on time」などを真似て踊っていましたが,
この曲は大人になってから初めて聴きました.
年を重ねてきた証拠なのかもしれませんが,昔の曲は良いなぁと最近よく思います.



★ WISH 嵐

「クリスマス」という歌詞があるわけではないのですが,クリスマスを思わせる曲です.
松本潤さん主演のドラマ「花より男子」の主題歌でした.



★ Merry Christmas  BUMP OF CHICKEN

2年前のクリスマスに聴いていましたが,バンプの手にかかれば,クリスマスソングも,優しくてそれでいて少し切ないものに仕上がるんだなぁと思いました.
「いつもよりひとりが寂しいのは いつもより幸せになりたいから 比べちゃうから」
という歌詞が,なんとなく単身者を代弁しているような気がします.



★ メリクリ BoA

タイトルがど真ん中なので.
高校生のころの冬休みを思い出します.
軽音部の仲間と,BoAさんの鼻にかかった高音を真似して遊んでいました.
当時,コピーコントロールCDが出始めた頃だったので,携帯電話に「着うた」をダウンロードした覚えがあります.



★ Burnin' X'mas T.M.Revolution

T.M.Revolutionこと西川貴教さんは,当時は新曲が発表されるたびに衣装や振り付けが注目されていました.
この曲も,羽根の付いた帽子をかぶって,長いゴージャスなガウンを着て歌っていた覚えがあります.
改めて聴いてみたら,それぞれ別に恋人がいる男女の微妙な距離感や駆け引きを歌った歌で,歌詞の意味を分からないまま歌っていた小学生の自分が恥ずかしいです.



(おまけの11曲目)
★ サンタさん ももいろクローバーZ

ももクロを入れても良いものか迷いましたが・・・.
最近のアイドルブームはよく分からないのですが,ももクロは,ライブも全力で踊りながらも口パクではないところに好感が持て,好きです.
よくよく聴くと歌詞も前向きで勢いのあるものが多く,若者に喝を入れられている気分になるので,落ち込んだときはよくももクロを聴いています.


以上,事務局Hでした.


【ほんとうのおまけ】

山下達郎さんの「クリスマス・イブ」は,JR東海のクリスマス・エクスプレス88のCMに使われてヒットしました.当時15歳の深津絵里さんが,このCMで注目されました.翌年のCMには,牧瀬里穂さんが起用され,シリーズとして定着しました.
人気を博したCMなのですが,当時1~2歳の事務局Hにはまったく記憶がないので,動画をみてもらうと,頭に巻いたバンダナや,自動改札ではないところに時代を感じるそうです.たしかに・・・

50代男性谷直樹としては,静かなクリスマスアルバムが好きです.

★ 坂本龍一さんの「Coda」
戦場のメリークリスマスのピアノバージョンです.

★ 木住野佳子さんの「マイ・リトル・クリスマス」
日本のジャズ・ピアニストのクリスマスアルバムです.鈴木重子さんとクリスマスアルバムをだされるといいと思います.

★ 小野リサさんの「BOAS FESTAS」
ボサノバ風の軽い感じが心地よいです.

★ 手嶌葵さんの「クリスマス・ソングス」
癒されます.

★ 中園理沙さんの「ショパン de 星に願いを」
「星に願い」ほかディズニー名曲とショパンをミックスしています.

谷直樹

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by medical-law | 2012-12-23 11:54 | 趣味

厚生労働省令によるネット医薬品販売規制訴訟,来年1月11日最高裁で国の敗訴確定

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最高裁第2小法廷(竹内行夫裁判長)は,インターネット販売訴訟で,弁論を開くことなく,判決期日を来年1月11日に指定しました.弁論を開かないのは,東京高裁平成24年4月26日判決を維持することを意味します.つまり,国の敗訴が確定します.

東京高裁平成24年4月26日判決は,2009年6月に施行された改正薬事法にネット販売規制の根拠となる委任の規定がない,第一類・第二類医薬品を郵便等販売により販売することを規制する厚生労働省令の部分は国家行政組織法12条3項に違反などとし,一般用医薬品をインターネット販売できる権利(地位)の確認を認めました.
裁判所は,国家行政組織法12条3項は,「省令には、法律の委任がなければ、罰則を設け、又は義務を課し、若しくは国民の権利を制限する規定を設けることができない。」と定めている以上,はっきりと委任していないと権利を規制することができないと考えたのでしょう.

一般用医薬品に本来必要であった薬剤師の配置が徹底されなかった現状を踏まえ,登録販売者という新資格を設け(ただし,不正が横行し問題が生じています.),消費者に対する情報提供を適切,実効的なものにしようという改正薬事法の趣旨からすれば,改正薬事法はネット販売規制を当然前提としていたと解釈すべきと私は考えます.私は国の主張を支持します.

医薬品は情報とともに流通しないと危険な商品ですので,医薬品のインターネット販売は,無制限に許されるものではありません.
他方,インターネットでの購入が必要な人もいますし,インターネット販売の利便性は否定できません.
そこで,最高裁の判断で法律の委任がないとされる以上,省令ではなく,法律によって適切な線引きを行うべきと考えます.

谷直樹

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by medical-law | 2012-12-22 00:50 | 医療事故・医療裁判

日弁連,関西電力株式会社大飯原子力発電所の運転停止を求める意見書

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日本弁護士連合会(日弁連)は,2012年12月20日,「関西電力株式会社大飯原子力発電所の運転停止を求める意見書」を発表しました.

意見の趣旨は,
「1  関西電力株式会社は,自らの判断で,稼働中の大飯原子力発電所を直ちに停止するべきである。
2  原子力規制委員会又は経済産業大臣は,関西電力株式会社に対して,稼働中の大飯原子力発電所の停止を直ちに命ずべきである。」

というものです.

以下のとおり,法的根拠について丁寧に論じています.

「大飯原発を直ちに停止させるべき法的根拠

(1) 原子炉設置許可について

発電の用に供する原子炉は,核原料物質,核燃料物質及び原子炉の規制に関する法律( 以下「規制法」という。) 第2 3 条に基づく原子炉設置許可申請に対し,同第2 4条が定める基準に従って,原子力規制委員会( 改正前は,経済産業大臣)によって,設置許可がなされる。

(2) 伊方原発最高裁判決の帰結

伊方原発最高裁判決は,原子炉設置許可処分について,「原子炉が原子核分裂の過程において高エネルギーを放出する核燃料物質を燃料として使用する装置であり,その稼働により,内部に多量の人体に有害な放射性物質を発生させるものであって,原子炉を設置しようとする者が原子炉の設置,運転につき所定の技術的能力を欠くとき,又は原子炉施設の安全性が確保されないときは,当該原子炉施設の従業員やその周辺住民等の生命,身体に重大な危害を及ぼし,周辺の環境を放射能によって汚染するなど,深刻な災害を引き起こすおそれがあることにかんがみ,右災害が万が一にも起こらないようにするため,原子炉設置許可の段階で,原子炉を設置しようとする者の右技術的能力並びに申請に係る原子炉施設の位置,構造及び設備の安全性につき,科学的,専門技術的見地から,十分な審査を行わせることにある」とした上で,「現在の科学技術水準に照らし,右調査審議において用いられた具体的審査基準に不合理な点があり,あるいは当該原子炉施設が右の具体的審査基準に適合するとした原子力委員会若しくは原子炉安全専門審査会の調査審議及び判断の過程に看過し難い過誤,欠落があり,被告行政庁の判断がこれに依拠してされたと認められる場合には,被告行政庁の右判断に不合理な点があるものとして,右判断に基づく原子炉設置許可処分は違法」として,原子炉設置許可処分を取り消すことができることを明確にしている。

(3) 具体的審査基準の内容について

そして,伊方原発最高裁判決にいう「調査審議において用いられた具体的審査基準」とは,具体的には,以下のようなものを指す。
原子力安全委員会が定める指針
原子炉立地審査指針
安全設計審査指針
安全評価に関する審査指針
耐震設計審査指針(「手引き」も当然含まれる。)
安全機能の重要度分類に関する審査指針など
これらの「具体的審査基準」の前提となる科学技術水準は日進月歩であり,地震学,地質学,地形学,耐震工学においても,それは例外ではない。
そして,伊方原発最高裁判決は,設置許可の違法判断の基準時として,設置許可時の科学技術水準を基準とするのではなく,「現在の科学技術水準」を基準とする旨,明言している。
これは,原子炉による深刻な「災害が万が一にも起こらないようにするため」に,常に最新の科学的知見を,原子炉の安全性に取り入れさせることが必要という判断に基づくものである。
そして,以上の理は,裁判にのみ妥当することではなく,当該処分をした行政庁にも等しく当てはまる。すなわち,当該処分をした行政庁は,「現在の科学技術水準に照らし,右調査審議において用いられた具体的審査基準に不合理な点があり,あるいは当該原子炉施設が右の具体的審査基準に適合するとした原子力委員会若しくは原子炉安全専門審査会の調査審議及び判断の過程に看過し難い過誤,欠落があり,被告行政庁の判断がこれに依拠してされたと認められる場合に,右判断に基づく原子炉設置許可処分は違法」として,当該原子炉設置許可処分を取り消すことができることは,当然である。
仮に,そのような確定的な判断に至らない段階であったとしても,「現在の科学技術水準に照らし,右調査審議において用いられた具体的審査基準に不合理な点があ」る疑いがあり,「あるいは当該原子炉施設が右の具体的審査基準に適合するとした原子力委員会若しくは原子炉安全専門審査会の調査審議及び判断の過程に看過し難い過誤,欠落があ」る疑いがあり,「被告行政庁の判断がこれに依拠してされたと認められる」疑いがある場合には,「右判断に基づく原子炉設置許可処分は違法」である疑いがあるのであるから,当該原子炉による深刻な「災害が万が一にも起こらないようにするため」に,原子炉設置許可処分の取消しという重大な処分に比してより軽い措置というべき,運転を一時停止させる権限も,当然に内包されているというべきである。

(4) 現行法の諸規定について

この点,規制法には,「原子炉の停止が命じられる規定はない」などという行政解釈が示されているが,上記伊方原発最高裁判決は,当然に行政権も拘束するものであって,同判決の趣旨からすれば,上記行政解釈は誤りというほかない。現に,現行の関係各法令にも,原子力規制委員会又は経済産業大臣が,原発の運転を停止させる根拠規定がある。

①規制法及び電気事業法の定め

ア 規制法第36条第1項には,以下の定めがある。
「原子力規制委員会は,原子炉施設の性能が第二十九条第二項の技術上の基準に適合していないと認めるとき,又は原子炉施設の保全,原子炉の運転若しくは核燃料物質若しくは核燃料物質によって汚染された物の運搬,貯蔵若しくは廃棄に関する措置が前条第一項の規定に基づく原子力規制委員会規則の規定に違反していると認めるときは,原子炉設置者又は外国原子力船運航者に対し,原子炉施設の使用の停止,改造,修理又は移転,原子炉の運転の方法の指定その他保安のために必要な措置を命ずることができる。」

イ 上記の規制法第36条第1項で指摘されている同法第35条第1項には,次のような定めがある。
「原子炉設置者及び外国原子力船運航者は,次の事項について,原子力規制委員会規則で定めるところにより,保安のために必要な措置を講じなければならない。
一 原子炉施設の保全
二 原子炉の運転
三 略」

ウ そして,規制法第35条第1項にいうところの主務省令とは,「実用発電用原子炉の設置,運転等に関する規則」(昭和53年12月28日通商産業省令第77号)であり,その第7条の3~第15条において,「保安活動」に関する規定がある。

エ また,規制法第36条第1項は,同法第35条第1項の外に,同法第29条第2項も挙げているが,この条項は,同法第73条の規定により,大飯原発の原子炉には適用されない。その代わりに適用されるのは,電気事業法第39条第1項,第2項である。そして,これらの条項が定める技術基準への適合がない場合には,規制法第36条第1項ではなく,電気事業法第40条が適用される。

オ 電気事業法第40条は,「主務大臣は,事業用電気工作物が前条第1項の主務省令で定める技術基準に適合していないと認めるときは,事業用電気工作物を設置する者に対し,その技術基準に適合するように事業用電気工作物を修理し,改造し,若しくは移転し,若しくはその使用を一時停止すべきことを命じ,又はその使用を制限することができる。」と規定する。

カ そして,ここでいう経済産業省令とは,「発電用原子力設備に関する技術基準を定める省令」(昭和40年通商産業省令第62号。以下「発電用原子炉技術基準省令」という。)のことである。この基準は,設置許可申請に対する安全審査で確認された事項をそれ以降(設計及び工事方法の認可以降)の規制で具体的に確認するための基準であるが,発電用原子力設備が有するべき性能を定めている。

キ また,電気事業法第40条が指摘する同法第39条第1項は,「事業用電気工作物を設置しようとする者は,事業用電気工作物を主務省令で定める技術基準に適合するように維持しなければならない」と規定し,さらにそれを受けて同条第2項は,「前項の主務省令は,次に掲げるところによらなければならない」と規定し,その第1号には,「事業用電気工作物は,人体に危害を及ぼし,又は物件に損傷を与えないようにすること」とある。

ク そして,発電用原子炉技術基準省令は,その第5条において耐震性,第5条の2において津波対策(平成23年10月7日新設),第6条において流体振動による損傷防止,第8条において原子炉施設の能力等,第9条において原子炉施設の構造等についての定めを置いている。
発電用原子炉技術基準省令第5条は,安全設計審査指針の「指針2 自然現象に対する設計上の考慮」(第1項)及び発電用原子炉施設に関する耐震設計審査指針に対応するものであり,設置許可申請における地震に関する判断が誤りであれば,同条に規定する「地震力による損壊により公衆に放射線障害を及ぼさないように施設しなければならない」という技術基準に適合しない状態になっているのである。

②大飯原発が,上記基準を満たしていないこと

既に,2でみたとおり,大飯原発の敷地には,「12万~13万年前以降の地層のずれがあることは否定できない」と,調査に当たった専門家が全員一致している。したがって,問題のF-6断層は,「活断層である可能性はある」「活断層でないとはいえない」というものである。これは,明らかに,耐震設計審査指針(及び「手引き」)違反であり,上記に述べた技術基準違反である。

また,原子力規制委員会は,現在,福島原発事故を踏まえて,各種安全指針類及び技術基準を見直しているところ,これらはいまだ不存在であり,2013年7月をめどに取りまとめることとされている。さらに,改訂された指針類に対して,既存の原発がそれを満たしているかの確認には,更に時間を要する。
したがって,大飯原発は,電気事業法第39条第2項第1号「事業用電気工作物は,人体に危害を及ぼし,又は物件に損傷を与えないようにすること」を満足する技術基準に適合していない。

③原子力規制委員会及び経済産業大臣には,裁量の余地がないこと
なお,規制法第36条第1項も,電気事業法第40条も,規定の文言上は,「停止を命ずることができる」という定め方をしている。
しかし,原子炉に関する技術上の基準は,原子炉の安全性を担保する最低基準であると同時に,原子炉が事故を起こした場合には,後に述べる福島第一原発事故を見ても明らかなように,極めて多数の人たちに対して甚大な被害を及ぼすことになる。したがって,法律の条文では「停止を命ずることができる」とされていても,原子炉が技術上の基準に合致していない場合は,原子力規制委員会及び経済産業大臣には裁量の余地はなく,その停止を命じなければならないものと解すべきである。
特に,原子力規制委員会は,「国民の生命,健康及び財産の保護,環境の保全…原子力利用における安全の確保を図ることを任務とする」(原子力規制委員会設置法第3条)のであるから,危険な原発を放置することは許されないものである。

(5) 改正規制法について

①改正の経緯

2012年6月27日,新たに原子力規制委員会設置法が制定され,それに伴って規制法も大幅に改正された。同改正においては,第4章に第2節「発電用原子炉の設置,運転等に関する規制」(第43条の3の5~第43条の3の33)という項目を設けた。また,旧法第73条は削除された。その結果,大飯原発の原子炉のような商業発電用の原子炉に関する技術上の基準等も,規制法の対象となった。

②規制法の改正の内容

ア 新たに設けられた項目の中で,第43条の3の14本文は,「発電用原子炉設置者は,発電用原子炉施設を原子力規制委員会規則で定める技術上の基準に適合するように維持しなければならない」と定めている。いわゆる「バックフィット制度」といわれる制度である。これは,最新の知見を技術基準に取り入れ,既に許可を得た施設に対しても新基準への適合を義務付ける制度である。

イ そして,改正後の規制法では,発電用原子炉施設に関し「災害の防止上支障がないものとして原子力規制委員会規則で定める基準」(第43条の3の6第1項第4号)及び「第43条の14の技術上の基準」に適合しないと認められた場合,原子力規制委員会は,当該発電用原子炉施設の使用の停止等を命ずることができることとされている(規制法第43条の3の23第1項)。

ウ この改正は未施行(原子力規制委員会設置法の施行日から起算して10月を超えない範囲内において政令で定める日から施行)ではあるものの,伊方原発最高裁判決に適合するように明文化されたものであって,その趣旨は,現行法においても等しく当てはまるというべきである。」


谷直樹

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by medical-law | 2012-12-21 22:16

弁護士の就職難,540人(26%)が弁護士会への登録を行わず

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NHK「弁護士の“就職難”が深刻化」(2012年12月21日)は,次のとおり報じました.

「司法試験に合格して、今月、司法研修所を卒業した人のうち、弁護士として活動するために必要な弁護士会への登録を行わなかった人が全体の4人に1人に当たるおよそ540人と過去最多になったことが分かりました。
日弁連は、弁護士の“就職難”が深刻化しているとして、司法試験制度の見直しを求めています。

司法研修所を卒業する人のうち、裁判官や検察官になる百数十人を除いたほとんどが弁護士を志望しますが、活動するためには全国の弁護士会に登録が必要です。
しかし日弁連=日本弁護士連合会の推計によりますと、今月、司法研修所を卒業した2080人のうち、裁判官や検察官になる人を除いておよそ540人がこれまでに弁護士会に登録しなかったことが分かりました。
これは全体のおよそ26%=4人に1人に上り、これまでで最も多くなっています。
理由として日弁連は、弁護士事務所に就職したり独立して事務所を開いたりできず、入会金や会費を払えないために弁護士会への登録をあきらめた人が多いのではないかとみています。
日弁連は、企業や自治体を対象にした就職説明会を開くなど支援に力を入れるとともに、「司法試験の合格者数が多すぎる」として、現在の制度の見直しを求めています。」


540 人というと,かつての合格者数がそれくらいでした.

弁護士となるには,弁護士となる資格を得た上で弁護士名簿に登録されることが必要です.
弁護士となる資格を得た人でも登録していないと,弁護士ではありません.
司法研修所を卒業し弁護士となる資格を得た2080人のうち540人(26%)が(裁判官にも検察官にもならず)弁護士にもならなかった,ということなのです.この中には企業の法務部に就職した人もいるでしょうが,540人全員が法務部に就職したわけではないでしょう.

司法試験の合格者数を1500人にしていれば,弁護士・裁判官・検察官にならない540人は生じなかったでしょう.
合格者が3000人になれば,その半数が弁護士・裁判官・検察官にならないことになります.それでよいのでしょうか.

谷直樹

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by medical-law | 2012-12-21 08:58 | 弁護士会

備前市立備前病院,睡眠導入剤窃盗で処分(報道)

MSN産経「臨時看護師を懲戒解雇処分 備前・睡眠導入剤窃盗 岡山」(2012年12月21日)は,次のとおり報じました.

「備前市立備前病院で大量の睡眠導入剤が盗まれた事件で、同市は20日、窃盗容疑で逮捕、同罪で起訴された同市伊部、同病院臨時看護師、×××××被告(38)を19日付で懲戒解雇処分にしたと発表した。

 同市によると、×××被告は今年6~10月、病院内の調剤室から向精神薬の睡眠導入剤1687錠(約13万円相当)を盗んだ。極度の不眠に悩まされていたのが理由で、一度に10錠程度を服用していたらしい。勤務態度に特別な異常は見られなかったという。

 同市は×××被告に被害金の弁済を求めるほか、管理監督責任で同病院薬局長(57)に1カ月の減給(10分の1)、看護師長(48)に同(20分の1)、院長(61)ら5人に戒告の処分も行った。今後は、施錠などで管理の強化を図るとしている。」


刑事処分が確定すれば,次は厚生労働大臣の行政処分になりますが,過去の保健師助産師看護師分科会看護倫理部会の答申では,窃盗については,免許取消もありますが,業務停止3年が多いようです.

谷直樹

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by medical-law | 2012-12-21 07:33 | 医療事故・医療裁判

日本医療機能評価機構医療事故防止事業部,医療事故情報収集等事業第31回報告書公表

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公益財団法人日本医療機能評価機構医療事故防止事業部は,2012年12月20日,「医療事故情報収集等事業第31回報告書(平成24年7月~9月)」を公表しました.

CBニュース「医療事故報告7-9月分、四半期で過去最多」(2912年12月20日)は,次のとおり報じました.

「7-9月は、157施設の報告義務対象医療機関から計726件、29施設の参加登録申請医療機関から計88件が報告された。
 同機構の担当者は、前年の報告数が約2800件に上ったことや、今回、四半期としての記録を更新したことから、「事故を報告する文化が定着しつつあるのではないか」と話している。
 報告義務対象医療機関が報告した726件の概要を見ると、「療養上の世話」に関連した事故が333件(45.9%)で最も多く、これに「治療・処置」に関連する事故が183件(25.2%)、「薬剤」に関する事故が48件(6.6%)などと続いた。
 また、事故の程度では、「障害残存の可能性なし」の226件(31.1%)が最も多く、以下は「障害残存の可能性がある(低い)」が202件(27.8%)、「障害なし」が153件(21.1%)などの順。「死亡」したのは46件(6.3%)だった。」


共同通信「病院の検査で血液取り違え5件 必要ない輸血実施も」(2912年12月20日)は,次のとおり報じました.

「病院が検査のため採取した入院患者の血液を、別の患者のものと取り違える医療ミスが5件報告されたとして日本医療機能評価機構(東京)は20日、医療機関に注意喚起した。いずれも確認が不十分だったことが原因。

 うち3件で誤った検査データに基づき、輸血や中心静脈カテーテル挿入など本来は必要ない治療が実施されたり、退院が延期されたりするなど患者に影響が出ていた。

 機構の報告書によると、取り違えが7~9月の間に1件報告され、2004年以降にさかのぼって調べたところ、同種事例が4件あった。

 名字が1字違いの患者がいたため取り違えたケースなどがあった。」


医療事故を収集し,分析することは,再発防止のために不可欠です.報告書のご一読をお奨めします.

谷直樹

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by medical-law | 2012-12-21 06:49 | 医療事故・医療裁判