最判平成２９年４月６日，じん肺管理区分決定処分取消等請求事件，福岡高裁金村判決を破棄差戻
「本件は，建物の設備管理等の作業に従事する労働者であったＡが，福岡労働局長に対し，じん肺法１５条１項に基づいてじん肺管理区分の決定の申請をしたところ，管理１に該当する旨の決定（以下「本件決定」という。）を受けたため，じん肺健康診断の結果によれば管理４に該当するとして，被上告人を相手に，その取消し等を求めて提起した訴訟である。Ａが本件訴訟の第１審口頭弁論終結後に死亡したことから，原審において，同人の妻及び子である上告人らが相続により本件訴訟におけるＡの地位を承継したと主張して訴訟承継の申立てをし，その成否が争点となっている。」事案について，最判平成２９年４月６日は，原判決（福岡高裁金村判決）を破棄し差戻しました．
主文は以下のとおりです．
「原判決中上告人らに関する部分を破棄する。
前項の部分につき，本件を福岡高等裁判所に差し戻す。」
理由の３以下は次のとおりです．
「３ 原審は，上記事実関係等の下で，本件決定等の取消しによって回復すべき法律上の利益は，管理２以上のじん肺管理区分の決定を受ける地位であるところ，じん肺法上，じん肺管理区分の決定を受けるという労働者等の地位は，当該労働者等に固有のものであり，一身専属的なものであると解されるから，上告人らがＡの相続人としてこれを承継することはできず，本件訴訟はＡの死亡により当然に終了すると判断し，第１審判決（ただし，国家賠償請求に関する部分を除く。）を取り消し，訴訟終了宣言をした。
４ しかしながら，原審の上記判断は是認することができない。その理由は，次のとおりである。
(1)ア 都道府県労働局長のじん肺管理区分の決定は，粉じん作業に従事する労働者及び粉じん作業に従事する労働者であった者を対象とし，じん肺健康診断の結果を基礎として，じん肺に関し相当の学識経験を有する医師である地方じん肺診査医の審査等に基づき，じん肺の所見の有無及びその進展の程度を確認し，じん肺に関する健康管理その他必要な措置を適切に講じ得るよう，じん肺の所見がないと認められる者を管理１に，当該所見があると認められる者をその進展の程度に応じて管理２から管理４までに区分するもの（じん肺法４条２項）である。
そして，同法２３条は，管理４と決定された者については，療養を要するものとしているところ，これは，労災保険給付の対象となる業務上の疾病として，「粉じんを飛散する場所における業務によるじん肺症」が定められ，療養補償給付等の対象とされていることに対応する規定であり，都道府県労働局長が上記のようなじん肺健康診断の結果を基礎とする専門医の判断に基づいて管理４と決定した者については，上記の業務上の疾病に当たるものとして労災保険給付が円滑かつ簡便に支給されるようにしたものと解される。そうすると，同条は，管理４に該当するじん肺にかかった労働者等が，その旨のじん肺管理区分決定を受けた場合に上記の業務上の疾病に当たるか否かについての実質的審査を再度経ることなく当該労災保険給付の支給を受けられることとしたものと解するのが相当である。
イ 他方，本件通達によれば，じん肺に係る労災保険給付に関する事務を行うに当たっては，管理４と決定された者に係るじん肺を業務上の疾病として取り扱うものとする一方，管理４以外の者からじん肺に係る労災保険給付の請求があった場合は，原則として，随時申請を行うべきことを指導し，当該申請によるじん肺管理区分の決定を待って，その結論に応じて所定の事務を行うこととされている。これは，上記のようなじん肺法２３条及び労災保険法等の規定を踏まえて，じん肺に係る労災保険給付に関する事務において，管理４に該当する旨の決定がある場合に上記アの業務上の疾病に当たるとの判断が行われることとしているものということができ，管理１に該当する旨の決定を受けた労働者等が労災保険給付の請求をした場合には，当該業務上の疾病に当たるとは認められないとして当該労災保険給付の不支給処分を受けることが確実であるということができる。
ウ 以上によれば，都道府県労働局長から所定の手続を経て管理１に該当する旨の決定を受けた労働者等は，これを不服として，当該決定の取消しを求める法律上の利益を有するところ，労災保険法１１条１項所定の遺族は，死亡した労働者等が有していたじん肺に係る労災保険給付の請求権を承継的に取得するものと理解することができること（同項及び同条２項）を考慮すると，このような法律上の利益は，当該労働者等が死亡したとしても，当該労働者等のじん肺に係る未支給の労災保険給付を請求することができる上記遺族が存する限り，失われるものではないと解すべきである。このように解することは，本件のように，管理１に該当する旨の決定を受けた当該労働者等がその取消訴訟を提起した後に死亡した場合に，上記遺族に訴訟承継を認めないときは，当該遺族は当該労働者等のじん肺に係る労災保険給付を請求したとしても，管理１に該当する旨の決定が存する以上，当該労災保険給付の不支給処分を受けることが確実であり，改めてこれに対する取消訴訟を提起することを余儀なくされることに照らしても，合理性を有するということができる。
エ したがって，管理１に該当する旨の決定を受けた労働者等が当該決定の取消しを求める訴訟の係属中に死亡した場合には，当該訴訟は，当該労働者等の死亡によって当然に終了するものではなく，当該労働者等のじん肺に係る未支給の労災保険給付を請求することができる労災保険法１１条１項所定の遺族においてこれを承継すべきものと解するのが相当である。そして，当該決定に係る審査請求を棄却する旨の裁決の取消しを求める訴訟についても同様に解される。
(2) これを本件についてみると，管理１に該当する旨の本件決定を受けたＡは，管理４に該当するとして，本件決定等の取消しを求める本件訴訟を提起したところ，その係属中に死亡し，その妻及び子である上告人らにおいて訴訟承継の申立てをしたというのであるから，本件訴訟は，Ａの死亡によって当然に終了するものではなく，上告人らがＡの死亡の当時同人と生計を同じくしていたのであれば労災保険法１１条１項所定の遺族に該当するものとしてこれを承継することになる。
５ 以上と異なる原審の前記判断には，判決に影響を及ぼすことが明らかな法令の違反がある。論旨は以上と同旨をいうものとして理由があり，原判決中上告人らに関する部分は破棄を免れない。そして，上告人らが労災保険法１１条１項所定の遺族に該当するか否か等について，更に審理を尽くさせるため，上記部分につき本件を原審に差し戻すこととする。
よって，裁判官全員一致の意見で，主文のとおり判決する。
(裁判長裁判官池上政幸 裁判官大谷直人 裁判官小池裕 裁判官木澤克之)」
要するに，福岡高裁判決（裁判長金村敏彦）は，じん肺管理区分の決定を受けるという労働者等の地位は，労働者の健康管理が目的であるから，当該労働者等に固有のものであり，一身専属的なものであるという形式的ないささか粗い論理で，訴訟終了宣言をしたのに対し，最高裁判決は，「労災保険法１１条１項所定の遺族は，死亡した労働者等が有していたじん肺に係る労災保険給付の請求権を承継的に取得するものと理解することができること（同項及び同条２項）を考慮すると，このような法律上の利益は，当該労働者等が死亡したとしても，当該労働者等のじん肺に係る未支給の労災保険給付を請求することができる上記遺族が存する限り，失われるものではないと解すべきである。」として，訴訟承継を認めたのです．
もちろん，最高裁判決のほうが適切な法解釈です．
谷直樹
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by medical-law
| 2017-04-07 01:21
| 司法
