弁護士谷直樹/医療事件のみを取り扱う法律事務所のブログ

日弁連，法曹養成制度改革推進室作成の法曹人口の在り方について（検討結果取りまとめ案）に関する会長声明

朝日新聞「司法試験合格者「１５００人程度を維持」　政府案」（2015年5月2１日）は，次のとおり報じました．

「これまでの政府内での検討と有識者による顧問会議での議論を踏まえ、この日示された政府案は、現在の司法試験の受験者数や合格者数の推移などから、今後の合格者数は「１５００人程度の規模を下回ることになりかねない」と指摘。法曹の質と量を保つには「１５００人程度は輩出されるよう必要な取り組みを進めるべきだ」としている。」

質の高い法律の専門家は社会にとって不可欠であることについては，争いはないでしょう．
そのために，法科大学院をはじめとする専門家の養成制度の改革に取り組むべきだ，というのも理解できます．
しかし，そのことと，「1500人程度の合格者を確保」ということは，結びつかないのではないか，と思います．
「1500人」という数字は，法科大学院前の合格者数を規準にしているようですが，それ以前は500人位で推移していました（合格率は２％程度でした）ので，1500人という数字が確保目標にならないと思います．

日本弁護士連合会（日弁連）は，2015年5月21日，「法曹養成制度改革推進室作成の法曹人口の在り方について（検討結果取りまとめ案）に関する会長声明」を発表しました．

「新たな制度の下で多くの新規法曹が生まれ様々な分野で活躍する一方、当初の想定と異なる司法試験合格率の低迷と司法修習終了後の新規法曹の厳しい就業状況が続き、法曹養成課程の経済的・時間的負担も相まって、法曹志願者は毎年大幅な減少を続け、法科大学院の入学者数も、２００６（平成１８）年度に５，７８４人を数えた以降は毎年減少を続け、本年度は過去最低の２，２０１人となっている。」

「本取りまとめ案も指摘するように、かかる司法試験合格者数に関する提言は、法曹の質の確保を考慮せずに達成されるべきものでないことは、言うまでもない。」

「法曹養成制度の深刻な状況と、この間の法曹志望者減少の推移を踏まえると、当面の司法試験合格者数について１，５００人程度を上回る規模とすることは、現実的な基盤を欠き、現状に対する危機感を欠如したものと言わざるを得ない。また、法曹志望者の減少をもたらした要因を解消する実効的な措置を講ずることなく、ことさらに司法試験合格者の数を追い求めるならば、新規法曹の一部に質の低下をもたらすばかりか、法曹養成制度の意義や機能、ひいては制度に対する社会的な信頼を損なう事態を招来しかねない。

以上を踏まえ、当連合会は、関係各所に対し、より多くの有為な人材が希望をもって法曹を志願する状況が回復されるよう、法曹養成制度を巡る諸課題を克服すべく必要な措置を取るとともに、司法試験合格者数について、すみやかに１，５００人とするよう、改めて強く要請するものである。

また、法曹人口を含む法曹養成制度の在り方を検討するにあたっては、社会における法的需要や法曹の活動領域の拡大状況、法曹養成制度の成熟度合いや輩出される法曹の質、わが国社会の司法基盤の整備状況や司法アクセスの改善状況を初めとする諸種の司法制度改革の進捗状況等の検証が不可欠である。

したがって、今後も、関係各機関は、協力してそうした検証を継続し、また法曹人口を含む法曹養成制度の在り方について見直しを含む検討を適時行い、必要な措置を取るべきである。」


「当初の想定と異なる司法試験合格率の低迷と司法修習終了後の新規法曹の厳しい就業状況が続き、法曹養成課程の経済的・時間的負担も相まって、法曹志願者は毎年大幅な減少を続け、法科大学院の入学者数も、２００６（平成１８）年度に５，７８４人を数えた以降は毎年減少を続け、本年度は過去最低の２，２０１人となっている。」ときに，質の高い法律の専門家を１５００人確保するというのは，非現実的な目標でしょう．また，毎年１５００人の需要があるという根拠は示されていません．
まず，法曹志望者の減少をもたらした要因を解消する実効的な措置を講ずることが先なのではないでしょうか．


谷直樹


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徳島弁護士会会長上地大三郎先生が語る

徳島新聞の「徳島弁護士会会長に就いた上地大三郎さん」（2015年5月3日）を読みました．

「憲法改正や集団的自衛権など、法の根幹に関わる議論が活発になっている状況に「法ではなく、一部の人による支配が進んでいる」と危機感を募らせている。」
「東電ＯＬ殺人事件で、無期懲役判決を受けたネパール人の弁護団に加わったことが一番の思い出。」
「「求めるものは人それぞれ。依頼者の意向を尊重することが最も重要」と、プロセスを重視するようになった。」
「０８年にはＤＶ被害者らを支える民間団体「エンゼルランプ」を設立。」

上地先生とは，司法修習の前に一緒にアルバイトをしていましたが，刑法が強いという印象がありました．司法研修所でも，刑裁，刑弁，検察は楽しそうでした．
日弁連でも，人権擁護委員会第一部会（再審部会）部会長でした．
徳島県の石井町の町長がスナックでホステスの顔を殴ったとして徳島検察審査会の起訴議決を受け暴行罪で強制起訴された事件で，指定弁護士（検察官役）をつとめ，１審，控訴審ともに有罪判決をとっています．2015年4月27日付最高裁（３小）決定で有罪が確定しています．
御活躍で何よりです．


谷直樹


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The first thing we do， let's kill all the lawyers.

「まず初めに、弁護士を皆殺しにしよう。」

ウイリアム・シェークスピアの「ヘンリー六世」の台詞です．

「ハムレット」の墓堀りの場面にも，次の台詞があります．

There's another: why may not that be the skull of a lawyer? Where be his quiddities now, his quillets, his cases, his tenures, and his tricks?

　（skull　頭蓋骨　quiddities　本質　quillets　詭弁　cases　事件　tenures　保有不動産　tricks　策略）

シェークスピアは弁護士がお気に召さなかったのでしょうか．
それとも，弁護士は王侯貴族に嫌われる職業だったのでしょうか．


谷直樹


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弁護士会とガラスの天井

最近は，司法試験合格者の約4分の1が女性です．
平成24年の統計では，裁判官の17．7％，弁護士の17．4％は女性です．
最高裁は，第一小法廷に櫻井龍子最高裁判所判事，第二小法廷に鬼丸かおる最高裁判所判事，第三小法廷に岡部喜代子最高裁判所判事をそれぞれ配しています．

私が所属する第二東京弁護士会は，会長が三宅弘先生，副会長が池田綾子先生，早稲本和徳先生，園部裕治先生，福山洋子先生，飯島康央先生，柳楽久司先生です。女性は7名中2名です．

日本最大の弁護士会である東京弁護士会は，会長が伊藤茂昭先生，副会長が森徹先生，佐藤貴則先生，渡辺彰敏先生，大森夏織先生，中嶋公雄先生，湊信明先生です．大森夏織先生の存在感と影響力はとても大きいと思いますが，女性は7名中1名です．

そして，日本弁護士連合会（日弁連）は，会長1名，副会長13名，事務総長1名が全員男性です(2015年4月1日現在)．最高裁と同じ15名ですが，ジェンダーバランスは著しく偏っています．
弁護士会には未だに「ガラスの天井」があるのでしょうか．


谷直樹


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東京弁護士会人権賞、故谺雄二さん・故神美知宏さん・故本多良男さん・高柳友子さんに

東京新聞「故谺さんに人権賞　東京弁護士会　ハンセン病原告団会長」（2014年12月12日 ）は、次のとおり報じました.

「東京弁護士会は、人権を守るために力を尽くした人や団体に贈る本年度の人権賞に、ハンセン病元患者の権利回復のために闘い続けた谺（こだま）雄二さん＝写真、今年五月に八十二歳で死去＝ら四人を選んだと発表した。
　谺さんは東京都出身で、七歳でハンセン病を発病。一九五一年に国立療養所多磨全生園（東京都東村山市）から、同栗生楽泉園（くりうらくせんえん）（群馬県草津町）に移った。ハンセン病患者に関する国の隔離政策を違憲として九九年、東京地裁に国家賠償請求訴訟を提訴。各地の元患者らが起こした訴訟の全国原告団協議会をつくり、会長を務めた。
　ほかの受賞者は、全国ハンセン病療養所入所者協議会元会長の神美知宏（こうみちひろ）さん＝今年五月に八十歳で死去、全国クレジット・サラ金被害者連絡協議会元事務局長の本多良男さん＝今年五月に七十三歳で死去、日本介助犬協会事務局長で医師の高柳友子さん（４８）。
　発表は十一日。東京弁護士会は一九八六年に人権賞を設け、毎年表彰している。」

人権賞を設けている弁護士会は他にもあります.
できれば、生前に賞を贈ってほしいですね.

谷直樹

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日弁連，「改めて秘密保護法の廃止を求める会長声明」

日本弁護士連合会（日弁連）は，2,014年12月10日，「改めて秘密保護法の廃止を求める会長声明」を発表しました．

「本日、特定秘密の保護に関する法律が施行された。

当連合会は、本法律に対して、国民の知る権利を侵害し国民主権を形骸化するものであるとして、法案段階から再三にわたって反対の意見を表明してきた。その理由は、国が扱う情報は、本来国民の財産として国民に公表・公開されるべきものであるにもかかわらず、本法律は、行政機関が秘密指定できる情報の範囲が広範かつ曖昧であり、第三者のチェックができず、チェックしようとする国民、国会議員、報道関係者等を重罰規定によって牽制する結果、主権者国民が正しい意思決定を行うために必要な情報にアクセスできなくなるからである。

2014年7月26日に国際人権（自由権）規約委員会が日本政府に対して出した本法律に関する勧告意見においても、同様の懸念が表明されているところであり、その施行令や「特定秘密の指定及びその解除並びに適性評価の実施に関し統一的な運用を図るための基準」等を考慮しても、これらの懸念は、何ら払しょくされていない。しかも、2013年12月の本法律制定過程においても、主権者に対する十分な説明は存在せず、国民的な議論が尽くされたとは到底言えないのであり、民主主義国家における主権者の信任を得たものとはおよそ評価できない。

したがって、まずは本法律を廃止し、制度の必要性や内容について、改めて一から国民的な議論を行うべきである。

当連合会は、政府に対し、改めて本法律の廃止を強く求め、引き続き本法律の廃止のための活動を行っていく所存である。

加えて、国民主権の確立のために不可欠な情報公開制度・公文書管理制度の改正、ツワネ原則に則した、国民の知る権利及びプライバシーの保護の規定を明文化する立法の実現に尽力するとともに、本法律が施行された後も濫用されないよう監視し続けることを表明する。」

ツワネ原則とは，2013年に南アフリカのツワネで採択された「国家安全保障と情報への権利に関する国際原則」のことです．


谷直樹

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日弁連研修ビデオ，「English for Lawyers〜世界に通じる弁護士になろう」

毎日新聞「日弁連:弁護士も「英語力」大事…研修ビデオに900人」（2014年11月8日）は，次のとおり報じました．

「日本弁護士連合会が会員の弁護士向けに、英語の研修ビデオ「English　for　Lawyers〜世界に通じる弁護士になろう」を作った。国際化が進む弁護士業務の支援の一環で、日弁連初の取り組み。会員専用サイトを通じ無料配信し、既に延べ900人を超える弁護士たちが受講している。

　日弁連によると、外国人の依頼者数に関する全国的な統計はない。ただ、東京弁護士会など東京の三つの弁護士会が昨年10月に開設した外国語対応の「三田外国人法律相談センター」（東京都港区）には、1年間で154件の相談が寄せられており「需要」は高い。また、かつて大企業が中心だった海外進出は、中小企業も当たり前の時代。弁護士が相当の英語力を求められるケースも珍しくなくなった。

　一方で「語学力への不安を口にする法科大学院生や若い弁護士は少なくない」（日弁連関係者）といい、日弁連が米国に本校のあるテンプル大の日本校（東京都港区）と共同で教材を制作し、7月に配信を始めた。「国際会議で海外の弁護士と会った際の自己紹介」といった初級レベルから、外国人依頼者からの法律相談▽海外企業と電話協議−−といった実践レベルまで、さまざまな場面を収録している。

　ＴＯＥＩＣ（国際コミュニケーション英語能力テスト）の高得点者でもある30代の男性弁護士は「市販の英語教材にはない内容で、実務で非常に役立つ」と評価。英会話は得意ではないという40代の女性弁護士は「国内案件でも英語が必要な場面が増えた。勉強して対応できるようにしたい」と話す。日弁連国際室長の大村恵実弁護士は「今後、弁護士の業務に欠かせないライティング力（英語を書く力）を磨くための教材制作も検討したい」と語る。【和田武士】」


英語で医療事件を取り扱える弁護士もふえてきていますが，まだすくないです．
弁護士会三田外国人法律相談センターは，通訳を手配しています．
とくに若い世代にはがんばってほしいですね．
当事務所は，外国人医療事件はいまのところ無理ですが．


谷直樹

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第二東京弁護士会、副会長2人を女性に

東京新聞「第二東京弁護士会、女性役員増へ… 「クオータ制」導入」（2014年10月17日）は。次のとおり報じました.

　
「所属弁護士数が全国で２番目に多い「第二東京弁護士会」は、女性役員の比率を高めるため、全国で初めて６人の副会長のうち２人を女性にする「クオータ制」を導入する。

　近く臨時総会で正式決定する。政府は官公庁や企業での女性幹部、役員数の拡大を目指しているが、クオータ制の採用は珍しい。

　同弁護士会の弁護士約４８００人のうち女性は約２割だが、ベテラン世代での比率はさらに低い。このため女性役員のなり手が少なく、毎年１人にとどまっていることから、来年度の役員選挙からクオータ制を導入することにした。

　立候補した女性が１～２人の場合は、原則として無投票で当選させ、３人以上の場合も選挙を実施した上で女性の上位２人を優先的に当選させる。山田秀雄・同弁護士会会長は「弁護士会がＤＶ（配偶者などからの暴力）などの問題に取り組むためにも、女性の視点を積極的に取り入れる必要がある」と語る。」

わが第二東京弁護士会では、当弁護士会の会員が５名以上所属する法律事務所においては所属する女性会員の割合が２５％以上となるよう努力することになっています.4分の１ルール（クオータ制）です.理事者についても同様に副会長2人以上を女性とすることになったわけです.
ただ、女性弁護士の平均収入が男性弁護士の平均収入の半分以下というアンケート調査があり、副会長の職務が無償で、時間的・経済的な負担が大きく、肉体的にも激務であることが女性副会長が少ない背景事情と思われますので、この背景事情を改善する必要もあるのではないか、と思います.
いずれにしても、第二東京弁護士会が第２次安倍改造内閣のようにならないでほしいですね.


谷直樹

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日弁連，秘密保護法施行令（案）等の閣議決定に対する会長声明

日本弁護士連合会（日弁連）は，2014年10月14日，以下のとおり，「秘密保護法施行令（案）等の閣議決定に対する会長声明」を発表しました．

「本日、特定秘密の保護に関する法律（以下「秘密保護法」という。）の施行令（案）及び運用基準（案）等が閣議決定された。

情報保全諮問会議が本年7月に作成した同施行令（素案）及び運用基準（素案）等については、7月24日からパブリックコメントが実施され、難解な内容にもかかわらず、2万3820件の意見が提出された。情報保全諮問会議ではこれを検討し、施行令（案）及び運用基準（案）等を作成し、9月10日に内閣総理大臣に提出した。その内容は、前記の各素案とほとんど変わらないものであった。

他方、国連人権（自由権）規約委員会は7月31日、日本政府に対して、秘密指定には厳格な定義が必要であること、ジャーナリストや人権活動家の公益のための活動が処罰の対象から除外されるべきことなどを勧告した。

当連合会は、9月19日付けで「特定秘密保護法の廃止を求める意見書」を公表し、この法律の廃止を改めて求めたところであるが、市民の強い反対の声を押し切って成立した秘密保護法には、依然として、以下のとおり、重大な問題がある。


①秘密保護法の別表及び運用基準を総合しても、秘密指定できる情報は極めて広範であり、恣意的な特定秘密指定の危険性が解消されていない。

②秘密保護法には、違法・不当な秘密指定や政府の腐敗行為、大規模な環境汚染の事実等を秘密指定してはならないことを明記すべきであるのに、このような規定がない。

③特定秘密を最終的に公開するための確実な法制度がなく、多くの特定秘密が市民の目に触れることなく廃棄されることとなる可能性がある。

④政府の恣意的な秘密指定を防ぐためには、すべての特定秘密にアクセスすることができ、人事、権限、財政の面で秘密指定行政機関から完全に独立した公正な第三者機関が必要であることは国際的な常識であるが、同法が規定している独立公文書管理監等の制度にはこのような権限と独立性が欠けている。

⑤運用基準において通報制度が設けられたが、行政組織内での通報を最優先にしており、通報しようとする者を萎縮させる。通報の方法も要約によることを義務づけることによって特定秘密の漏えいを防ぐ構造にしてあるため、要約に失敗した場合、過失漏えい罪で処罰される危険に晒されている。その上、違法行為の秘密指定の禁止は、運用基準に記されているのみであり、法律上は規定されていないので、実効性のある公益通報制度とは到底、評価できない。

⑥適性評価制度は、情報保全のために必要やむを得ないものとしての検討が十分になされておらず、評価対象者やその家族等のプライバシーを侵害する可能性があり、また、評価対象者の事前同意が一般的抽象的であるために、実際の制度運用では、医療従事者等に守秘義務を侵させ、評価対象者との信頼関係を著しく損なうおそれがある。

⑦刑事裁判において、証拠開示命令がなされれば秘密指定は解除されることが、内閣官房特定秘密保護法施行準備室が作成した逐条解説によって明らかにされたものの、証拠開示が命じられるかどうかは、裁判所の判断に委ねられており、特定秘密を被告人、弁護人に確実に提供する仕組みとなっていない。そもそも秘密保護法違反事件は必要的に公判前整理手続に付されるわけではなく、付されなかった場合には、被告人、弁護人が秘密を知ることなく公判手続が強行される可能性が大きく、適正手続の保障は危殆に瀕する。

⑧ジャーナリストや市民を刑事罰の対象としてはならないことは、国家安全保障と情報への権利に関する国際原則であるツワネ原則にも明記されており、アメリカやヨーロッパの実務においても、このような保障は実現されているが、国際人権（自由権）規約委員会からも同様の指摘を受けたことは前述したとおりである。

当連合会は、本年8月22日付けで運用基準（案）に対するパブリックコメントを提出し、法令違反の隠蔽を目的として秘密指定してはならないとしている点について、「目的」を要件にすることは不当であり、違法行為そのものの秘密指定を禁じるべきと主張した。これに対して、政府は、運用基準（素案）を修正し、行政機関による違法行為は特定秘密に指定してはならないことを明記した。これは、今後ジャーナリストや市民が違法秘密を暴いて摘発されたときには、無罪を主張する法的根拠となりうるものとして評価できるが、本来、法や政令において定めるべきことである。

また、独立公文書管理監職は一名しかおらず、特定秘密の閲覧や秘密指定解除の是正勧告等の権限を有する者であるから、その独立性及び権限行使の的確さが強く求められるところ、どのような者が担当となるかについて政府は全く明らかにしていない。加えて、①独立公文書管理監を補佐する情報保全監察室のスタッフの秘密指定機関へのリターンを認めないこと、②すべての秘密開示のための権限を認めること、③内部通報を直接受けられるようにすることなど、運用基準（素案）の修正により容易に対応できたが、これらの意見は修正案に採用されなかった。政府は恣意的な秘密指定がなされないような仕組みを真剣に構築しようとしているのか、極めて疑問である。

市民の不安に応え、市民の知る権利と民主主義を危機に陥れかねない特定秘密保護法をまずは廃止し、国際的な水準に沿った情報公開と秘密保全のためのバランスの取れた制度構築のための国民的議論を進めるべきである。」



谷直樹

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函館で開催される第57回人権擁護大会・シンポジウム

日弁連の第57回人権擁護大会・シンポジウムは10月2日と3日函館で開催されます．
第1分科会は「北の大地から考える、放射能汚染のない未来へ－原発事故と司法の責任、核のゴミの後始末、そして脱原発後の地域再生へ」で，第2分科会は「障害者権利条約の完全実施を求めて－自分らしく、ともに生きる」です．

日弁連の人権擁護大会・シンポジウムにはできるかぎり参加しようと考えていましたが，今年は残念ですが業務の都合で参加できません．

函館は趣があり良い街です．
「はこだてフィルムコミッション」が，函館で撮影された映画のロケ地マップを載せています．

『スノーフレーク』は，一家心中で遺体が見つからなかった少年が生きているのでは？というサスペンスです．主演の桐谷美玲さんを見る映画です．

『犬と私の10の約束』は，病院に犬を持ち込んだりあり得ないストーリー展開ですが，ゴールデンレトリーバーがかわいいので，犬好きの方は見たほうがよい映画です．少女時代を演じた福田麻由子さんと成人後を演じた田中麗奈さんがよく似ています．お父さんのお医者さん役の豊川悦司さんがよい味をだしています．

『Little DJ〜小さな恋の物語』は，神木隆之介さんと福田麻由子さんが主演です．白血病で入院した病院でＤＪを行う少年患者の物語です．小林克也さんがラジオ局のＤＪ役で出演しています．どこか懐かしい映画です．

『星に願いを。』は，看護師役の竹内結子さんが主役です．3日間だけ生き返った青年患者が，自筆証書遺言を書き，思いを伝えようとします．

私が見たことがあるのは上記4つだけですが，それ以外にも，『海炭市叙景』，『ACACIA』，『つむじ風食堂の夜』，『わたし出すわ』，『海猫』，『パコダテ人』，『いつかギラギラする日』，『キッチン』，『居酒屋兆治』，『ギターを持った渡り鳥』など函館でロケした映画があるそうです．

谷直樹

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